Единое разрешение в Сербии: разрешение на работу и проживание

Единое разрешение в Сербии объединяет временное проживание и право на работу в одну процедуру для иностранных граждан, которые соответствуют одному из шести предусмотренных законом оснований, связанных с трудовой деятельностью.

Большинство по-прежнему ищет «разрешение на работу в Сербии». Однако с 1 февраля 2024 года для большинства работающих иностранцев отдельного разрешения на работу больше не существует: право жить в Сербии и право здесь работать предоставляются вместе — в едином разрешении на временное проживание и работу, заявление на которое подаётся в электронном виде, а решение принимается в течение 15 дней с момента подачи полного пакета. В этом руководстве объясняется, кому оно нужно, какой из шести путей подходит к какой ситуации, что такое проверка рынка труда и когда она применяется, какие нужны документы, сколько стоят госпошлины, каковы сроки и что происходит при смене работодателя.

Stojković Attorneys представляет обе стороны заявления — иностранных специалистов и сербские компании, которые их нанимают, переводят или привлекают. Выберите ниже вариант, который описывает вашу ситуацию, и вопросы подстроятся под неё.

Я частное лицо → Я работодатель →

Единое разрешение в Сербии: коротко о главном

Вопрос	Ответ
Что это?	Одно разрешение на временное проживание и работу
С какого времени?	С 1 февраля 2024 года
Кто его выдаёт?	Министерство внутренних дел (МВД) — после того как Национальная служба занятости оценит условия трудоустройства
Как подаётся заявление?	Исключительно в электронном виде
Кто может подать?	Сам иностранный гражданин, работодатель от его имени или уполномоченный представитель
Правовые основания	Шесть: трудоустройство, самозанятость, командированный работник, внутрикорпоративный перевод, независимый специалист, обучение и профессиональное развитие
Установленный законом срок принятия решения	15 дней с момента получения полного пакета документов
Максимальный срок действия	до трёх лет, в зависимости от основания и представленных доказательств
Проверка рынка труда	Только для трудоустройства в узком смысле — не для всех шести оснований
Госпошлины	430 динаров за подачу заявления + 22 770 динаров за выдачу разрешения, с учётом предусмотренных законом освобождений
Результат	Биометрическая карта вида на жительство

Что такое единое разрешение?

До реформы, вступившей в силу 1 февраля 2024 года, иностранец, желавший работать в Сербии, как правило, проходил две процедуры: получал разрешение на работу в Национальной службе занятости и разрешение на временное проживание в полиции. У них были разные сроки, разные документы и разные даты окончания действия, а вторую процедуру нельзя было начать, пока не завершена первая.

Единое разрешение на временное проживание и работу заменило эту схему для шести оснований, связанных с трудовой деятельностью. Это одно заявление, подаваемое через Портал для иностранцев. В рамках этой единой процедуры Национальная служба занятости оценивает, соблюдены ли условия трудоустройства, а Министерство внутренних дел принимает решение о проживании и выдаёт разрешение. Заявитель имеет дело с одним делом, одним пакетом документов и одним решением.

Если вам посоветовали «сначала получить разрешение на работу, а потом подаваться на ВНЖ», этот совет описывает систему, которая прекратила существование в январе 2024 года.

Нужно ли вам единое разрешение на самом деле?

Единое разрешение нужно не каждому иностранцу, работающему в Сербии. Оно охватывает шесть оснований, связанных с трудовой деятельностью, которые описаны ниже. Ещё две группы работают в Сербии без него.

Иностранцы, получившие право на работу через другое основание проживания

Иностранные граждане, имеющие временное проживание по определённым основаниям, отличным от трудоустройства, имеют доступ к сербскому рынку труда без отдельного единого разрешения. По действующим правилам это следующие основания:

• воссоединение семьи;
• владение недвижимостью;
• проживание по гуманитарным основаниям;
• учёба и международный студенческий обмен;
• научные исследования;
• статус жертвы или предполагаемой жертвы торговли людьми;
• самостоятельное проживание;
• работа в качестве аккредитованного иностранного журналиста;
• волонтёрство;
• религиозное служение;
• работа в рамках международных соглашений, договоров или проектов;
• участие в аудиовизуальном производстве;
• иные основания, установленные актом Правительства.

В карте вида на жительство указывается, имеет ли её владелец право на работу. Если у вас уже есть проживание по одному из этих оснований, вопрос обычно не в том, как получить единое разрешение, а в том, покрывает ли ваш нынешний статус ту работу, которую вы собираетесь выполнять, — и не будет ли переход на единое разрешение выгоднее в долгосрочной перспективе.

Краткосрочная деятельность по установленным законом исключениям

Существуют также узко определённые виды краткосрочной деятельности — например, отдельные работы по монтажу, ремонту или обучению, связанные с поставкой машин или оборудования по договору, в пределах разрешённого срока краткосрочного пребывания, — для которых единое разрешение может не требоваться. Эти исключения конкретны, а их условия строги. Их следует подтвердить применительно к конкретному заданию до того, как кто-либо отправится в поездку.

Не уверены, какое основание для проживания или работы вам подходит? Воспользуйтесь подбором основания →

Шесть правовых оснований для единого разрешения

Единое разрешение всегда выдаётся по одному из шести оснований. Основание определяет, какие документы нужны, применяется ли проверка рынка труда и — в некоторых случаях — что происходит после одобрения. Вам не обязательно знать своё основание до обращения к нам: анкета задаёт вопросы о фактах, а юрист определяет основание, — но полезно узнать себя в одном из описаний ниже.

1. Трудоустройство

Для иностранного гражданина, который заключает с работодателем в Сербии трудовой договор или иной договор, дающий права, вытекающие из работы по сербскому трудовому законодательству. Именно этот путь большинство людей имеет в виду, когда говорит «разрешение на работу».

Трудоустройство в этом узком смысле — единственное основание, требующее проверки рынка труда (см. ниже), которую инициирует работодатель. Документы, специфичные для этого основания, включают проект трудового договора или иного соответствующего договора о работе; выписку из правил работодателя об организации и систематизации рабочих мест — или, если у работодателя менее десяти работников, заявление работодателя с описанием должности; а также диплом, сертификат или иной официальный документ, подтверждающий квалификацию, которой требует должность. Сокращал ли работодатель кого-либо с той же или сопоставимой должности, служба занятости проверяет сама.

2. Самозанятость

Для иностранного гражданина, который будет работать в Сербии в рамках собственной зарегистрированной предпринимательской деятельности. Заявитель должен подтвердить квалификацию, соответствующую этой деятельности, а служба занятости оценивает установленные законом условия самозанятости. Иностранец, получивший единое разрешение на основании самозанятости, обязан начать деятельность в течение 90 дней с момента выдачи разрешения.

Регистрация компании и миграционный статус — это разные правовые вопросы. Сама по себе регистрация компании не даёт права на проживание: компания — это инструмент, а статус — это единое разрешение на основании самозанятости. Если компании ещё нет, её лучше создавать с учётом будущего заявления на проживание — см. регистрация компании в Сербии.

3. Командированный работник

Для работника иностранного работодателя, которого временно направляют в Сербию для выполнения работ в рамках делового или технического сотрудничества между иностранным работодателем и сербской компанией. Документы включают соглашение о сотрудничестве между двумя компаниями, акт о командировании, подтверждение трудовых или иных отношений работника с иностранным работодателем и заявление о том, что работник вернётся к иностранному работодателю после командировки (если это уже не указано в акте о командировании).

Командирование по этому основанию — не то же самое, что описанные выше установленные законом краткосрочные исключения; командирование, которое выходит за рамки этих исключений, требует единого разрешения.

4. Внутрикорпоративный перевод

Для руководителя, специалиста или стажёра, переводимого внутри группы компаний из иностранной компании в её сербский филиал, представительство или дочернюю компанию. Документы включают акт о переводе, подтверждение должности лица в иностранной компании, заявление о возвращении, если акт о переводе его не содержит, и доказательства связи между сербским и иностранным юридическими лицами. Важно, является ли лицо руководителем, специалистом или стажёром, поскольку условия для этих трёх категорий различаются.

5. Независимый специалист

Для специалиста, зарегистрированного за рубежом в качестве самозанятого, который оказывает услуги в Сербии по прямому договору с сербским работодателем или конечным заказчиком. Документы включают иностранную регистрацию в качестве независимого специалиста, договор об оказании услуг с указанием срока работ, профессиональную квалификацию и соответствующий профессиональный опыт — не менее трёх лет.

Это основание часто путают с удалённой работой. Фрилансер, чьи клиенты находятся за рубежом и который просто живёт в Сербии, находится в иной ситуации — см. удалённая работа и цифровые кочевники.

6. Обучение и профессиональное развитие

Для оплачиваемого обучения, стажировки, профессиональной практики, ученичества, производственной практики или профессионального развития в Сербии. Документы включают договор или иной акт, регулирующий обучение, — с указанием места и продолжительности, — а также диплом, сертификат или иное подтверждение квалификации лица.

Виза D и единое разрешение

Нужна ли вам перед единым разрешением долгосрочная виза D для трудоустройства, зависит от визового режима для вашего паспорта, а не от того, въехали ли вы в Сербию без визы в прошлый раз.

• Если виза требуется, виза D, выданная для трудоустройства, сама по себе даёт право на проживание и работу в течение срока её действия — до 180 дней. Тот, кто намерен остаться дольше, затем подаёт заявление на единое разрешение на том же основании трудоустройства.
• Граждане, освобождённые от визы, могут, в зависимости от обстоятельств, обращаться сразу за единым разрешением.
• Цель, указанная в визе D, сохраняется: заявление на проживание, как правило, должно соответствовать основанию, по которому была выдана виза.

Мы проверяем визовую ситуацию каждого заявителя индивидуально, а не применяем список стран механически. Подробнее — на странице виза D для Сербии.

Проверка рынка труда (PPZ)

При трудоустройстве в узком смысле работодатель должен сначала показать, что должность невозможно заполнить с внутреннего рынка труда в рамках установленной законом проверки — provera tržišta rada. Инициирует её работодатель в электронном виде. Запрос может быть подан вместе с заявлением на единое разрешение или заранее — не ранее чем за 60 дней до подачи заявления на единое разрешение и не позднее дня его подачи.

Три момента часто понимают неправильно:

• Проверка применяется не ко всем шести основаниям. Самозанятость, командированные работники, внутрикорпоративные переводы, независимые специалисты и обучение подчиняются собственным условиям.
• Проверка — это не просто «нет подходящего сербского кандидата». Оценивается должность, требования к ней и недавнее поведение работодателя — включая сокращения с той же или сопоставимой должности.
• Запрос на проверку подаётся электронно; прежняя практика личной подачи больше не соответствует процедуре.

Необходимые документы

Каждое заявление состоит из общей части и доказательств по выбранному основанию. Общие документы и сведения:

• действительный паспорт или иной допустимый проездной документ со сроком действия: не менее чем на три месяца дольше запрашиваемого срока;
• доказательства, подтверждающие выбранное правовое основание;
• ваш адрес в Сербии или подтверждение предполагаемого адреса, если вы подаёте заявление из-за рубежа;
• цветная фотография 35 × 45 мм;
• доверенность или полномочие, если заявление за вас подаёт работодатель или представитель, в соответствии с применимыми правилами административной процедуры;
• перевод на сербский язык, выполненный судебным переводчиком, каждого документа, выданного не сербским органом или составленного не на сербском языке.

Документы, специфичные для каждого основания, перечислены выше в описании шести оснований. Документы, выданные за рубежом, — дипломы, документы иностранных компаний, иностранные регистрации — как правило, также требуют апостиля или легализации, и именно они чаще всего определяют сроки.

Процедура подачи заявления: шаг за шагом

1. Установить, нужно ли единое разрешение. Это определяют визовый режим, планируемая деятельность и уже имеющийся статус проживания.
2. Определить правовое основание. Одно из шести — от него, в свою очередь, зависят документы и то, применяется ли проверка рынка труда.
3. Подготовить документы. Общая часть плюс документы по конкретному основанию, с переводами и апостилями, где это необходимо.
4. Проверка рынка труда, если применимо. При трудоустройстве в узком смысле её инициирует работодатель в электронном виде.
5. Подать заявление в электронном виде. Через Портал для иностранцев — самим иностранцем, работодателем или уполномоченным лицом. Работодателю, подающему заявление от своего имени, нужна соответствующая учётная запись eUprava (портал электронного правительства) и роль. Заявление может быть подано из-за рубежа, если это позволяют правовые условия.
6. Рассмотрение. Национальная служба занятости оценивает условия трудоустройства; Министерство внутренних дел принимает решение о разрешении в течение 15 дней с момента подачи полного пакета.
7. Биометрия и карта. После одобрения инструкции приходят в электронный почтовый ящик заявителя, заявитель лично является для сдачи биометрии, и разрешение выдаётся в виде биометрической карты.

Проверить моё основание для единого разрешения →

Сколько оформляется единое разрешение?

Установленный законом срок принятия решения по полному пакету документов — 15 дней. Это срок для органа, а не обещание по всему процессу от начала до конца. Общее время зависит также от того, сколько займут сбор и легализация документов, нужна ли сначала виза D, запросит ли орган дополнительные документы и когда можно будет записаться на биометрию. Реалистичный план строится в обратном порядке от даты начала работы, и начинать обычно стоит с иностранных документов.

Срок действия и продление

Единое разрешение может быть выдано на срок до трёх лет, в зависимости от правового основания и подтверждающих обстоятельств — как правило, он привязан к продолжительности трудоустройства или привлечения.

Заявление о продлении можно подать не ранее чем за три месяца до истечения срока действия разрешения и не позднее даты его истечения. Своевременная подача позволяет иностранцу оставаться в Сербии, пока процедура не завершится. Разрешение, срок которого уже истёк, продлить нельзя — заявителю придётся начинать заново.

Госпошлины

Действующие госпошлины составляют 430 динаров за подачу заявления и 22 770 динаров за выдачу единого разрешения, с учётом предусмотренных законом освобождений (которые распространяются на граждан некоторых стран). Перевод, апостиль и услуги юристов оплачиваются отдельно. Наш гонорар зависит от основания и числа заявителей, и мы называем его после того, как ознакомимся с обстоятельствами.

Смена работодателя или основания работы

Единое разрешение не привязывает вас к одному работодателю на весь срок его действия, и смена не означает, что всё придётся начинать с нуля. В течение срока действия разрешения иностранец или работодатель может в электронном виде запросить согласие службы занятости на:

• смену работодателя;
• смену основания работы;
• работу у двух или более работодателей.

Служба занятости принимает решение по полному запросу в течение 10 дней. Работу на новых условиях не следует начинать до получения согласия — поэтому о планируемом переходе лучше сообщить нам сразу, как только новое предложение будет оформлено письменно.

Нужно сменить работодателя? Запросите оценку →

Для работодателей

Работодатель может подать заявление на единое разрешение от имени работника, а при трудоустройстве в узком смысле именно работодатель инициирует проверку рынка труда. Чтобы подавать заявления через портал от своего имени, компании нужна учётная запись eUprava с ролью «Работа с иностранными гражданами», которая также позволяет подавать групповые заявления на нескольких работников.

Наём одного иностранного работника — это вопрос единого разрешения. Наём или переезд нескольких сотрудников, перевод персонала внутри группы или управление продлениями и изменениями по всему коллективу — это проект, и вести его лучше как единый проект. См. трудоустройство иностранцев в Сербии для работодателей или воспользуйтесь разделом для работодателей в форме ниже.

Начать оценку для работодателя →

Семьи обладателей единого разрешения

Члены семьи не получают права по единому разрешению основного заявителя. Они подают собственные заявления на временное проживание на основании воссоединения семьи, прилагая подтверждение родства и статуса основного заявителя. Временное проживание по воссоединению семьи даёт доступ к рынку труда, поэтому супруг или супруга может работать без собственного единого разрешения. Обычно заявления членов семьи готовят вместе с заявлением основного заявителя.

Единое разрешение и постоянное проживание

Время, проведённое в Сербии по единому разрешению, засчитывается в стаж для постоянного проживания. По общему основанию иностранец может подать заявление при наличии непрерывного одобренного временного проживания или единого разрешения продолжительностью три года, с учётом установленных законом правил об отсутствии — в настоящее время это отсутствия общей продолжительностью до десять месяцев в совокупности или однократное отсутствие продолжительностью до шесть месяцев. См. постоянное проживание в Сербии — там есть калькулятор для расчёта по вашим датам.

Типичные ошибки

Подача заявления по неверному основанию

Основание, выбранное в начале, определяет документы. Заявление по трудоустройству для человека, который фактически является командированным работником, или заявление в качестве независимого специалиста для того, кто на деле является удалённым сотрудником иностранной компании, приводит к запросам доказательств, которые невозможно предоставить.

Убеждённость, что проверка рынка труда нужна всем — или никому

Она применяется к трудоустройству в узком смысле. Если планировать перевод так, будто он требует проверки, теряются недели; если планировать обычный наём так, будто проверка не нужна, результатом будет отказ.

Отношение к компании как к виду на жительство

Владение сербской компанией не даёт права на проживание. Его даёт основание самозанятости — если соблюдены его условия.

Начало новой работы до получения согласия

Для смены работодателя или основания работы сначала требуется согласие службы занятости.

Пропуск срока действия разрешения

Окно для продления открывается за три месяца до истечения срока и закрывается в день его истечения. После этого продлевать уже нечего.

Иностранные документы в последнюю очередь

Апостили, легализация и присяжные переводы занимают больше времени, чем сама сербская процедура. Их нужно заказывать первыми, а не последними.

Чем поможет Stojković Attorneys

Мы устанавливаем, подходит ли вам единое разрешение в принципе, определяем правовое основание, проверяем визовую ситуацию, готовим и проверяем документы, согласовываем проверку рынка труда с работодателем, подаём заявление, отвечаем на запросы о дополнительных документах и планируем продления, смену работодателя и заявления членов семьи. Для работодателей мы ведём работу со всем коллективом как единый проект, а для основателей компаний планируем компанию и разрешение вместе.

Каждое обращение читает юрист. Если единое разрешение вам не подходит, мы так и скажем и объясним, что подходит.

Начать оценку для единого разрешения →

Часто задаваемые вопросы

Что такое единое разрешение в Сербии?

Единое разрешение — это совмещённое разрешение на временное проживание и работу для иностранных граждан, которые соответствуют одному из шести оснований, связанных с трудовой деятельностью: трудоустройство, самозанятость, командированный работник, внутрикорпоративный перевод, независимый специалист, а также обучение и профессиональное развитие.

Единое разрешение — это то же самое, что разрешение на работу в Сербии?

Это действующее совмещённое разрешение на проживание и работу для шести предусмотренных оснований. Прежняя отдельная процедура получения разрешения на работу для этих случаев была заменена с 1 февраля 2024 года.

Сколько времени оформляется единое разрешение в Сербии?

Установленный законом срок принятия решения — 15 дней с момента получения полного пакета документов. Общие сроки зависят также от подготовки документов, необходимости визы D, запросов о дополнительных документах и биометрии.

Сколько действует единое разрешение в Сербии?

Оно может быть выдано на срок до трёх лет, в зависимости от правового основания и подтверждающих доказательств.

Может ли работодатель подать заявление за меня?

Да. Заявление может быть подано в электронном виде самим иностранцем, работодателем от его имени или уполномоченным представителем — с соблюдением требований портала и учётной записи.

Можно ли подать заявление, находясь за пределами Сербии?

Правила позволяют подать заявление из-за рубежа, но нужна ли сначала виза D, зависит от визового режима для граждан вашей страны и от основания.

Нужна ли проверка рынка труда всем заявителям?

Нет. Проверка рынка труда применяется к трудоустройству в узком смысле, а не ко всем шести основаниям для единого разрешения.

Можно ли сменить работодателя с единым разрешением?

Да, через электронную процедуру получения согласия в течение срока действия разрешения. Служба занятости принимает решение по полному запросу в течение 10 дней.

Получают ли владельцы компаний единое разрешение автоматически?

Нет. Регистрация компании и миграционный статус — разные правовые вопросы. Владелец компании может получить разрешение на основании самозанятости, если соблюдены её условия.

Всем ли иностранцам, работающим в Сербии, нужно единое разрешение?

Нет. Иностранцы, имеющие временное проживание по некоторым другим основаниям — например, воссоединение семьи, владение недвижимостью, учёба или научные исследования, — имеют доступ к рынку труда без единого разрешения, а некоторые ограниченные виды краткосрочной деятельности подпадают под установленные законом исключения.

Какие госпошлины за единое разрешение в Сербии?

В настоящее время 430 динаров за подачу заявления и 22 770 динаров за выдачу разрешения, с учётом предусмотренных законом освобождений для граждан некоторых стран.

Когда подавать на продление единого разрешения?

Не ранее чем за три месяца до истечения срока и не позднее даты истечения. Своевременная подача позволяет вам оставаться в Сербии, пока решается вопрос о продлении.

Официальные источники

• Закон о трудоустройстве иностранцев Республики Сербия
• Закон об иностранцах Республики Сербия
• Правила о выдаче единого разрешения на временное проживание и работу иностранца («Службени гласник РС», № 6/2024)
• Welcome to Serbia — разрешение на проживание и работу: welcometoserbia.gov.rs/dozvola-za-boravak-i-rad